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         20世紀90年代我國的政治經濟體制改革進一步深化。為了推動和實現集團股份制改造，理順企業集團內部資產關系，逐步建立有中國特色的飯店品牌VI、企業集團模式和管理體制，政府主管部門出臺了一系列的政策法規。1991年12月國務院轉批了國家計委、國家體改委和國務院生產辦《關于選擇一批大型企業集團進行試點的請示》，明確了發展企業集團的目的、原則和組建條件與政策措施；1992年8月發布了《關于試點企業集團實行國家計劃單列的實施辦法》（試行）；國務院辦公廳于1988年4月6日發布了《國務院辦公廳轉發國家旅游局關于建立酒店管理公司及有關政策問題請示的通知》，通知明確規定中國飯店集團（管理公司）原則上享受外國飯店集團享受的稅收減免、進口指標優惠、經營自主權、信貸資金等優惠政策。在經濟發展方面，20世紀90年代是中國經濟持續高速增長的時期，在這期間GDP年均增長9.7%；人民生活水平大幅提高，居民年均收入增長8.8%；多元化休假制度日漸成熟，使居民閑暇時間增多，大眾旅游熱潮在中國興起，旅游人次和旅游收入大幅增加。